twee ‘bloedbroeders’ in de poolse ondergrondse strijd tegen het communistische regime gaan na de ineenstorting van het communisme hun eigen weg. de ene, mateusz, wordt uiteindelijk premier van polen. de ander, adam, maakt carriere bij de europese commissie in brussel waar hij verantwoordelijk is voor het uitbreidingsbeleid van de eu. als mateusz probeert te verhinderen dat albanie het eu-lidmaatschap krijgt raken de twee gebrouilleerd. ze ontmoeten elkaar weer op een albanees cruiseschip waar alle regeringsleiders van de balkanstaten en alle vertegenwoordigers van de europese unie samenkomen. wat er daarna gebeurt, ligt niet meer in hun macht.